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                2012年中國林業發展報告

                中國大发快三 /2012-11-02來源:計財司
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                摘 要
                 
                    2011年是全面實施“十二五”規劃的第一年,我國成功召開了首屆亞太經合組織林業部長級會議,頒布了全國林業發展“十二五”規劃,林業改革深入推進,造林綠化蓬勃開展,林業產業快速發展,生態文化日益繁榮,各項林業政策深入實施,林業支撐保障能力明顯提升,國際合作交流不斷深化,林產品市場供需基本平衡,林業發展態勢整體運行良好。 
                     1.造林綠化穩步推進,森林經營全面加強  
                    2011年,在林業“雙增”目標的推動下,我國造林綠化工作穩步推進。印發了《全國造林綠化規劃綱要》,全國共完成荒山荒地造林面積 599.66萬公頃,比 2010年增長 1.47%,完成計劃任務的 99.94%。其中,人工造林 406.57萬公頃,飛播造林 19.69萬公頃,無林地和疏林地新封山育林 173.40萬公頃。 2011年是開展全民義務植樹 30周年,全國共有 6.14億人次參加義務植樹,植樹 25.14億株。截至 2011年年底,全國參加義務植樹人數累計達 133億人次,義務植樹 614億株。 2011年,森林經營全面開展,撫育補貼大幅增加。完成森林撫育和低產低效林改造 800.2萬公頃;中央財政森林撫育補貼試點規模大幅增加,由 2010年的 29個省(自治區、直轄市)和森工集團擴大到 34個,補貼資金和任務由 2010年的 20億元、 2 000萬畝(1畝= 1/15公頃,下同)增加到 2011年 51.3億元、 4 604萬畝。組織人員對 2010年度 141個試點單位、 458個撫育作業小班、 28.53萬畝撫育面積進行了實地檢查。檢查結果表明, 2010年撫育補貼各項政策得到較好落實,撫育面積核實率和合格率分別達到 99.5%和 96.6%,繼續保持較高水平。   
                    2.防沙治沙取得重要突破,生物多樣性保護成效明顯  
                    2011年,全國防沙治沙規劃取得積極進展,省級政府防沙治沙目標責任得到有效落實,京津風沙源治理和石漠化治理在工程規劃思路和工程範圍上取得重要突破,全年共完成沙化土地治理面積 153萬公頃。 2011年,全國濕地保護工作全面推進,新增國際重要濕地 4處,新建國家濕地公園(試點) 68處,正式授牌國家濕地公園 12處。 2011年,通過加強自然保護區建設和管理,加大野生動植物保護力度,我國珍貴瀕危野生動物種群繼續保持穩中有升、棲息地生境繼續好轉的良好態勢,大熊貓、朱.、金絲猴、長臂猿、蘭科植物等 30多種(類)瀕危野生動植物得到有效保護,開展了近 20種野生動物的棲息地恢復試點項目,實施了近 30種珍稀瀕危野生動物的繁育項目。  
                    3.林業重點工程深入實施,在生態建設中繼續發揮主導作用  
                    2011年,國家林業重點工程共完成造林 309.39萬公頃,占全部造林面積的 51.59%。其中,天然林資源保護工程、退耕還林工程(不含京津風沙源治理工程)、京津風沙源治理工程和三北及長江流域等重點防護林體系工程分別為 55.36萬公頃、 73.02萬公頃、 54.52萬公頃和 126.40萬公頃,占全部造林面積的比重分別為 9.23%、12.18%、 9.09%和 21.08%;其他社會造林占全部造林面積的 48.41%。截至 2011年年底,林業系統自然保護區已達 2 126處,總面積 1.23億公頃,占全國國土總面積的 12.78%。其中,國家級自然保護區 263處,面積 7 629.07萬公頃,與 2010年相比,自然保護區數量增加了 91處。 2011年,中央財政安排濕地保護補助資金 2億元,開展了 69個林業濕地保護補助項目建設。全國共完成濕地保護工程項目 42個,新增濕地保護面積 33萬公頃,恢復濕地 2.3萬公頃。 2011年,國家進一步加大了石漠化綜合治理力度,石漠化綜合治理重點縣由 100個擴大到 200個。 2011年下達投資 16億元,下達林業建設任務 31.73萬公頃,其中人工造林 24.05萬公頃,封山育林 7.68萬公頃。
                    4.林業產業蓬勃發展,產值、產量增長迅速 
                    2011年,林業產業持續快速增長。全年實現林業產業總產值 30 597億元(按現價計算),比 2010年增加 7 818億元,增長34.32%。其中第一、二、三產業分別增長 24.29%、40.51%和 42.12%。林業三次產業的產值結構由 2010年的 39.05 ∶ 52.14 ∶ 8.81調整為 36.14 ∶ 54.54 ∶ 9.32。分地區看,東部 10省林業產業總產值比重較大,占全部林業產業總產值的 50.81%;中部 6省林業產業總產值為 6 009.91億元。東部省份增長最快,與其他地區的差距進一步拉大。林業產業總產值超過 2 000億元的省份共有 5個,分別為廣東、山東、浙江、福建和江蘇。
                    2011年,木材產量保持穩定,達到 8 145.92萬立方米,與 2010年產量基本持平。鋸材產量持續增長,產量為 4 460.25萬立方米,比 2010年增長 19.81%。人造板產量快速增長,產量達到 20 919.29萬立方米,比 2010年增長 36.19%。其中,膠合板產量 9 869.63萬立方米,同比增長 38.24%;纖維板產量 5 562.12萬立方米,同比增長 27.73%;刨花板產量 2 559.39萬立方米,同比增長 102.45%;其他人造板產量 2 928.15萬立方米(細木工板占 69.47%),同比增長 12.52%。木竹地板產量快速增長,達到 6.29億平方米,同比增長 31.29%。其中,實木木地板 1.22億平方米,占全部木竹地板產量的 19.44%;復合地板 3.57億平方米,占全部木竹地板的 56.70%;其他木地板 1.03億平方米,占全部木地板產量的 16.40%;竹地板 0.47億平方米,占全部木地板產量的 7.46%。2011,全國木制家具總產量 2.48億件。木漿產量 823萬噸,比 2010年增長 16.24%。 2011年,新造經濟林面積 121.83萬公頃,比 2010年增長 9.67%。各類經濟林產品總量達到 1.34億噸。竹材產量為 15.39億根,比 2010年增長 7.64%。年末實有花卉種植面積 86.22萬公頃;切花切葉 142億支;盆栽植物 29億盆;觀賞苗木 121億株;草坪 4.08億平方米。 2011年,全國森林公園共接待遊客 4.68億人次,森林公園直接旅遊收入達 376.42億元。全國森林公園年提供就業崗位 64萬個,社會綜合旅遊收入測算超過 3 000億元。  
                    5.生態文化體系進一步完善,生態文化意識日益增強 
                    生態文化基礎設施建設規模擴大    2011年,生態文化場館、生態文化休憩場所、生態文化教育示範基地的建設步伐明顯加快。全國共新建生態文化基地 380處,其中新建生態文化場館 97處、新建生態文化休憩場所 216處、新建各類生態文化(生態文明)教育示範基地 67處。國內首家以花卉為主題的專題圖書館——昆明圖書館•鬥南花卉分館開館,楊善洲紀念館在雲南開工建設。甘肅省天水市麥積區在城區建起的景觀生態長廊,成為當地市民健身娛樂、休閑觀光的好去處。國家林業局、教育部、共青團中央、中國生態文化協會授予善洲林場、復旦大學、江西環境工程職業學院、河南新鄉市鳳凰山森林公園、遼寧仙人洞國家級自然保護區等 11家單位“國家生態文明教育基地”稱號,使國家生態文明教育基地達到 41家。
                    生態文化產品創作成果豐富    2011年,報告文學、詩歌、散文、小說、文藝評論、攝影、影視、音樂、美術等各種體裁的生態文藝優秀作品層出不窮,以國際森林年征文大賽、生態美文評選為代表的生態文藝創作活動空前活躍。報告文學《青青的油茶樹》,詩歌《春天的柳》,散文《遙遠的村莊》,文藝評論《感悟自然沈思生態》,歌曲《我們是中國林業人》,圖片《冬日向海》歌詞《夢裏水鄉》、業工人之歌》,電影文學劇本《夢縈張家界》成為年度生態文藝創作精品。電影《楊善洲》制作完成並在全國院線上映,獲得第十四屆中國電影華表獎“優秀故事片”和“優秀男演員”兩項大獎。
                    生態文化傳播渠道拓寬    2011年,各大綜合網站以多種形式積極倡導生態文明理念,成為傳播生態文化的主陣地。中國政府網、新華網、人民網、中國新聞網等大型網站,根據自身特點,廣泛開展主題鮮明、內容豐富的宣傳活動。新浪、搜狐、騰訊、百度等門戶網站,針對受眾需要,在及時編發各種生態資訊和生態知識的同時,通過增加鏈接轉載紙質媒體重要文章的方式,增強了生態文化傳播的深度。《中國綠色時報》、《中國林業》、《生態文化》、《森林與人類》等中央林業報紙雜誌,圍繞構建繁榮的生態文化體系,適應信息傳播方式發展變化的新形勢,增強生態文化傳播的有效性。特色鮮明的各種展覽、展會、論壇,內容更為豐富,形式更為多樣,為推動生態文化建設發揮了十分重要的促進作用。
                    生態文化隊伍建設成效顯現    以加強理論研究機構、強化理論人才培養為重點的生態文化理論研究隊伍建設取得新的成效。福建農林大學海峽兩岸現代林業研究中心揭牌成立,集合兩岸專家圍繞現代林業發展的重大核心問題開展科技攻關,為海峽兩岸現代林業發展提供有力的智力保障和科技支撐。北京林業大學在江西環境工程職業學院設立專業碩士教學點,面向南方重點林區培養高層次林業專業技術人才。各級各地林業宣傳文化部門,進一步加大生態文化建設管理人才的培養力度,通過加強培訓、交流使用等多種途徑,提升生態文化建設管理人員的工作能力和業務素質。 
                    6.林業改革穩步推進,林業政策取得新進展  
                    2011年,集體林權制度改革穩步推進。全國已確權集體林地 17 846.67萬公頃,占集體林地面積的 97.8%,基本完成明晰產權的改革任務。全國已發放林權證超過 1億本,發證面積累計達 15 793.33萬公頃,占納入林改總面積的 86.65%,發證戶數 8 784萬戶。 24個省(自治區、直轄市)建立了地方森林生態效益補償基金制度。 27個省(自治區、直轄市)開展了林權抵押貸款工作,貸款金額達 529.9億元。 20個省(自治區、直轄市)開展了森林保險,投保面積 5 146.67萬公頃,保費 7.92億元。確定了 200個農民林業專業合作社示範縣,林業專業合作組織 9.78萬個。 27個省(自治區、直轄市)成立縣級及以上的林權交易服務機構(包括綜合服務中心設立的交易機構) 1 065個。全國林下經濟產值達 2 081.61億元,參與農戶 5 770.45萬戶。 
                    2011年,林業政策在許多方面有新的突破:一是在生態建設方面,國家發改委、國家林業局將人工造喬木林種苗造林補助費標準從 2009年的 3 000元 /公頃提高到 4 500元 /公頃。國家對鞏固退耕還林成果專項規劃進行了適當調整。國家林業局出臺了《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法》,進一步明確和完善了試行辦法中的有關內容;下發了《國家林業局關於進一步加強林業系統自然保護區管理工作的通知》,就貫徹落實國務院辦公廳《關於做好自然保護區管理有關工作的通知》精神提出了 5條意見;出臺了《國家重點林木良種基地管理辦法》,明確了各級管理機構的職責和國家重點林木良種基地的任務,規範了國家重點林木良種基地申請與確定程序。二是在林地林權管理方面,國家林業局出臺了《占用征收林地定額管理辦法》,明確了占用征收林地定額實行 5年總額控制,允許年度間調劑使用等。占用征收林地定額管理實現了占用征收林地行政許可由無數量限制向有數量限制的轉變,林地供給模式由需求主導型向供給引導需求型的轉變;出臺了《商品林采伐限額結轉管理辦法》,規範了商品林采伐限額結轉管理。三是在林業產業發展方面,國家林業局、國家旅遊局聯合印發了《關於加快發展森林旅遊的意見》,提出了加快發展森林旅遊的政策及保障措施。財政部下發了《關於整合和統籌資金支持木本油料產業發展的意見》,決定從 2011年起整合和統籌現代農業生產發展等十項涉農資金扶持油茶等木本油料產業發展。繼 2010年中央一號文件, 2011年中央一號文件再次明確提出支持發展森林旅遊;國家林業局先後與海南省人民政府簽署《加快推進海南森林生態旅遊建設戰略合作協議》,與國家旅遊局簽署《關於推進森林旅遊發展的合作框架協議》,決定把發展森林旅遊上升為國家戰略在“十二五”期間乃至今後更長時期內合力推進,並與國家旅遊局共同成立了“全國森林旅遊工作領導小組”及其辦公室,首次聯合召開了全國森林旅遊工作會議。四是在林業財政金融方面,財政部、國家林業局聯合出臺了《中央財政濕地保護補助資金管理暫行辦法》,明確了資金補助對象和支出範圍;中央財政繼續開展林木良種補貼試點工作,對國家重點林木良種基地建設和林木良種苗木培育給予補貼,油茶、核桃、油橄欖等油料樹種每株良種苗木補貼 0.5元,其他良種苗木平均每株補貼 0.2元;造林、森林保險保費、森林撫育及濕地保護補助試點範圍擴大,木本油料經濟林中央財政補貼標準由每畝 160元提高到 200元。調整完善了資源綜合利用產品增值稅政策,利用原料中比重不低於 80%的油茶殼、三剩物、次小薪材資源發酵產生的沼氣以及電力等產品實行增值稅 100%即征即退政策,對以三剩物、次小薪材和農作物稭稈等 3類農林剩余物為原料生產的木纖維板等實行增值稅 80%即征即退的政策。財政部、國家稅務總局印發《關於天然林保護工程(二期)實施企業和單位房產稅、城鎮土地使用稅政策的通知》,明確 2011~ 2020年國家對用於天然林資源保護工程的房產、土地,以及實施天然林資源保護工程閑置一年以上不用的房產和土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。  
                    7.林業立法工作進一步推進,執法及監督能力明顯加強  
                    2011年,繼續穩步推進《森林法》修改和《濕地保護條例》立法工作,以國家林業局第 27、28號令發布實施了《國家級森林公園管理辦法》、《大熊貓國內借展管理規定》,審查修改了《集體林權制度改革檔案管理辦法》、《野生動植物進出口證書核發管理辦法》、《國家林業局委托實施野生動植物行政許可辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監測辦法》、《林地和林木權屬登記辦法》,完成了部門規章清理工作,以國家林業局第 26號令發布了《國家林業局關於廢止和修改部分部門規章的決定》,明確了廢止的部門規章、修改部分條款的部門規章及修改內容, 2011年第 6號國家林業局公告公布了現行有效規章目錄,初步完成了國家林業局規範性文件清理審查工作。全國共發生林業行政案件 28.67萬起,與 2010年相比,案件發生總量減少 1.78萬起,案件查處率提高 1.15個百分點,為歷年最高。
                    全國森林公安共立刑事案件 2.6萬起,抓獲違法犯罪人員 2.6萬人,收繳林木 14.4萬立方米、林地 8.2萬公頃、野生動物 7.7萬頭(只),涉案金額達 27億元。開展了“亮劍行動”、“清網行動”等執法專項打擊行動,取得重大戰果。辦理國家林業局行政許可事項 189 338件,辦理行政復議案件 20起,有效化解了多起行政爭議。配合全國人大常委會完成了農村土地承包法執法檢查工作。 
                    8.林業資金投入大幅增加,公共財政支持林業的長效機制初步建立
                    2011年,全國林業建設資金來源合計 2 744.48億元。其中,國家預算資金投入 1 302.15億元,與 2010年相比增長 37.80%,占當年資金來源的 47.45%;國內貸款為 274.18億元,增長 55.56%,占全年林業建設資金來源的 9.99%;發行債券籌集到資金 0.97億元,占全年林業建設資金來源的 0.04%;自籌資金 737.42億元,增長 187.08%,占全年林業建設資金來源的 26.87%;其他來源資金為 344.33億元,增長 24.10%,占全年林業建設資金來源的 12.55%。 2011年,林業投資實際完成 2 632.61億元,其中國家投資占全部林業投資完成額的 42.03%。分地區看,東部、中部、西部和東北地區林業投資完成額(不含國家林業局直屬單位)占全部林業投資完成額的比重依次為 25.54%、15.20%、43.13%和 15.59%。按建設內容分,用於生態建設與保護的投資為占全部林業投資完成額的 49.48%;用於林木種苗、森林防火、有害生物防治等林業支撐與保障的投資占 11.42%,用於林業產業發展的投資占 19.84%。
                    9.林地征占用管理更加嚴格,森林資源監督得到強化     
                    2011年,林地征占用管理進一步加強。開展了林地使用情況檢查,組織 15個派駐森林資源監督機構,對 2010年國家林業局審核、批準的 202項建設項目進行了監督檢查。組織對全國 29個省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團、四大林業 (森工 )集團的 120個縣級單位占用征收林地情況進行了檢查。 2011年,各派駐森林資源監督機構共督查督辦各類林業行政案件 350余起,強化了森林資源監督。開展了重點國有林區森工企業局伐區調查設計和作業質量核查工作核查工作,對 87個林業局的 1 787個小班進行了伐區調查設計和作業質量核查,對 26個省(自治區、直轄市)的 40個縣級單位 2010年度森林采伐限額執行情況進行了檢查,對內蒙古金河、黑龍江綏棱等 9個國有森工企業局“三總量”執行情況進行了檢查。   
                    10.林業種苗生產有序推進,森林防火成效明顯  
                    2011年,全年共采收林木種子 3 138萬千克,全年共生產良種 357萬千克,其中:種子園產量 55萬千克,母樹林產種量 302萬千克;采穗圃生產穗條 15.2億條 (根 )、良種繁殖圃生產穗條 7.3億條 (根 )。全年共完成育苗面積 84.9萬公頃,其中新育苗面積 24.9萬公頃。國有、鄉村集體和個體育苗面積分別占育苗總面積的 14.63%、5.02%和 80.35%。全年生產造林合格苗木 190.2億株,其中, 31%來自國有單位, 6%來自鄉村集體, 63%來自個體。 
                    2011年,全國共發生森林火災 5 550起,其中一般火災 2 993起,較大火災 2 548起,重大火災 9起,未發生特大火災。與 2010年相比,森林火災次數下降 28.14%,其中一般火災、較大火災和重大火災次數分別下降 37.58%、12.20%和 59.09%。2011年,全國森林火災受害森林面積 26 950公頃,比 2010年下降 41.16%,因森林火災傷亡 91人,比 2010年下降 15.74%。全國撲救森林火災共出動 89.2萬個人工日、車輛 7.7萬輛(臺)次、飛機 1 810架次,投入撲救森林火災經費 1.35億元。  
                    11.林業有害生物防治效果顯著,野生動物疫源疫病監測防控能力提高 
                    2011年,全國主要林業有害生物發生面積為 1 168萬公頃,與 2010年發生面積基本持平,其中:蟲害發生 846萬公頃,病害發生 120萬公頃,鼠(兔)害發生 202萬公頃。另外,有害植物發生 16萬公頃。全年主要林業有害生物成災率控制在 5.1‰以下,無公害防治率達到 82%以上,測報準確率達到 84%以上,種苗產地檢疫率達到 96%以上。批復林業有害生物防治基礎設施建設項目 44個,總投資 4.45億元,其中中央基建投資 2.92億元;下達中央基礎設施建設項目投資 3億元、林業有害生物防治補助費 2億元、國家級中心測報點監測補助資金 2 000萬元。 
                    2011年,全國野生動物疫情防控工作成效明顯。積極開展日常監測和疫情隱患排查,全國實現野鳥禽流感等突發重大野生動物疫情零發生;野生動物疫源疫病監測信息網絡直報系統建成並在全國範圍內正式運行;啟動了邊境聯防聯控試點工作;開展了野生動物疫源疫病主動監測預警試點工作;初步建成了以 2處野生動物疫病研究中心為主體的國家級科技支撐平臺。 
                    12.林業科技成果豐富,林業教育邁上新臺階  
                    2011年, 59項林業公益性行業專項項目通過驗收,認定成果 46項; 81項 948項目通過驗收,認定成果 57項; 18項局重點項目通過驗收,認定成果 10項。登記林業科技成果 318項,其中:軟科學類 3項,基礎理論類 13項,應用技術類 302項。繼續開展“百縣千村萬戶林業科技示範行動”,重點推廣了木本糧油新品種等相關生產實用技術 336項。組織開展了困難立地造林及植被恢復技術創新等 6類技術研究,培育抗逆優良植物種質 152種,建立了 95項森林經營技術模式、 246個試驗示範區與試驗基地。發布了 91項林業行業標準;組織開展林業行業標準計劃項目 135項、木制品等國際標準研究 6項;完成了森林消防和林業有害生物防治 2個技術委員會的籌建工作。 
                    2011年,林業教育成果顯著,增加了生態學、風景園林學 2個涉林一級學科,拓展了高層次林業人才培養選拔和林業科學研究的空間;部分普通高等林業院校獲得面向全國單獨招生的資格,一批高等林業職業院校獲得了在本省(自治區)單獨招生的資格。發布了《關於加快發展面向農村的職業教育的意見》,進一步推進了高中等林業職業院校和涉林專業建設;繼續實行中等職業學校城鄉家庭經濟困難學生和涉農(林)專業學生免學費政策。  
                    13.林業工作站建設投入增加,國有林場扶持力度加大 
                    2011年,全國林業工作站完成基本建設投資 69 470萬元,比 2010年增長 33.74%。其中,國家投資 12 237萬元,地方配套 57 233萬元。全國 165個縣(市、區)開展了林業重點工程區重點縣林業工作站建設工作,為 1 960個鄉鎮林業工作站配備了必要的設施設備。在全國選取 93個鄉鎮林業工作站開展了標準化林業工作站建設試點工作。建立科技示範基地 101萬公頃,推廣面積 182萬公頃,建立站辦林場 1 155個。 
                    2011年,各級政府投入國有林場資金 103.8億元。其中:機構運行支出 22.6億元;財政專項資金 49.6億元,包括天然林資源保護工程 7.2億元,森林生態效益補償基金 15.3億元,森林培育 8.6億元,石油價格補貼 6.4億元,貧困國有林場扶貧資金 2.9億元。在全國 28個省(自治區、直轄市)開展了 752個扶貧項目,維修、改造危舊房面積 17萬平方米,維修和新建林區道路 1 263.6千米,打機井 144眼,建蓄水池 68個,鋪設輸水管道 284.5千米,新建和改造輸電線路 223.7千米。      
                    14.林業信息化建設進一步強化,信息化水平得到提升 
                    2011年,林業信息化建設科學謀劃,系統部署,成果豐富。召開了第二屆全國林業信息化工作會議,舉辦了第二屆全國林業信息化高峰論壇和第二屆全國林業信息化成果展。整合了省級林業門戶網站,建設上線森林公園、自然保護區等林業實體單位專門網站,啟動了國家物聯網試點示範、林業雲計算等項目。國家林業局在實現無紙化辦公的基礎上,正式啟用移動辦公系統。優化國家林業局辦公網功能與欄目設置,完成辦文、辦會、辦事 5萬多件。加強中國大发快三(國家林業局政府網、國家生態網)應用服務,推進了地方機構隊伍建設,截至 2011年年底,有 24個省(自治區、直轄市)擁有獨立林業信息化機構。研究制定了全國林業信息化發展水平評測指標體系,並將其作為一項重要指標納入現代林業發展水平考核範疇。  
                    15.區域林業發展不均衡特征明顯,區域統籌力度持續加強
                    我國幅員遼闊,各區域的自然歷史條件差異較大,資源稟賦和經濟、社會發展不均衡,林業發展呈現出明顯的區域性和差異性特征。
                    東部地區區內森林覆蓋率 35.68%,生態總體良好為東部地區的經濟快速發展奠定了堅實的基礎。林業經濟實力雄厚,林業產業持續高速發展,區內林業產業總產值為 15 545.50億元,比 2010年增長 40.20%,占全國林業產業總產值的 50.81%。單位森林面積實現林業產業產值 47 847.75元 /公頃,是全國平均水平的 3.06倍。林業三次產業結構比由 2010年的 29.7 ∶ 65.8 ∶ 4.5調整為 26.5 ∶ 68.5 ∶ 5.0,第一產業比例繼續下降,第二、第三產業實力進一步增強,林業產業結構持續升級。區內林業產業體系完整,林業產業發達,在全國具有舉足輕重的地位。
                    中部地區生態建設力度持續加大,非公有經濟造林比重較高。全年非公有經濟完成造林 90.59萬公頃,占全部造林總面積的 67.37%。主要災害在這一地區表現活躍,森林火災發生偏重,森林火災發生率為 0.72次 /萬公頃,是全國平均火災發生率的近 2.5倍,生態建設成果鞏固任務較為繁重。林業產出水平整體較強且頗具發展潛力,單位森林面積實現林業產業產值 17 581.12元 /公頃,是全國平均水平的 1.12倍。區內林業旅遊與休閑產業發展迅猛,實現旅遊收入 642.52億元,比 2010年增長 45.11%。木本油料產品產量占全國總產量的 70%,木本油料種植成為這一區域的特色和優勢。
                    西部地區西部地區一直是我國林業重點生態工程建設的主戰場和林業投資的重點區域,全國四成以上的投資放在西部地區。 2011年,區內完成林業投資 1 135.31億元,占全國總投資額的 43.12%,其中國家投資占 41.22%;完成固定資產投資 627.20億元,占全國的 68.37%,但單位投資額仍為各區最低,單位造林面積投資額為 5 700.93元 /公頃,僅為全國平均水平的 51.52%。區內造林面積為 324.57萬公頃,占全國造林總面積的 54.13%。單位森林面積實現林業產值 4 941.29元 /公頃,僅為全國平均水平的 31.56%,為各區域最低。該區的林產調料產品、木本藥材、林產工業原料分別占全國的 64.63%、48.89%和 57.10%,林副產品生產頗具特色和競爭力。
                    東北地區森林資源豐富,森林覆蓋率為 40.22%,為四大區域中最高的。區內非公有制林業經濟和重點工程造林活躍,非公有經濟造林 26.32萬公頃,占總造林面積的 64.67%;重點工程造林 27.50萬公頃,占該區總造林面積的 67.57%。森林火災發生率為 0.05次 /萬公頃,火災受害率 0.01‰,均為各區域最低,森林火災的預防和控制成效顯著。單位森林面積實現林業產業產值 10 295.20元 /公頃,僅為全國平均水平的 65.77%,林業產出能力仍有較大提升空間。該區森林食品幹重占全國總產量的 38.53%,是我國森林食品的主產區。該區是我國林業公共財政投資的重點領域,該區單位林地面積投資額為 1 109.27元 /公頃,是全國平均水平的 1.29倍。區內林業系統在崗職工人數約占全國的四成,職工收入水平較低但持續提高。  
                    16.國際合作成果豐富,國際交流範圍拓寬 
                    2011年,共爭取到澳大利亞、日本、全球環境基金無償援助項目 6個,總金額 3 030萬美元;對外援助培訓項目 12個,項目金額共計 400萬美元。先後簽署了《中華人民共和國政府和日本國政府關於打擊木材非法采伐及相關貿易支持森林可持續經營的合作備忘錄》等 5個政府和部門間雙邊協議,對外簽署的雙邊協議達到 76個;續簽了《中美自然保護議定書》、《中美林業合作協議》、《中美共建中國園協議》;召開了 6個雙邊工作組會議,確定了近 100個合作項目與活動。防治荒漠化、野生動植物保護、濕地保護等國際合作有序推進,中日民間綠化合作“小淵基金”項目、亞太森林恢復和可持續管理網絡建設取得積極進展。在履行《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)、《聯合國防治荒漠化公約》(UNCCD)、《濕地公約》(RAMSAR)、《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)等公約活動中,我國政府積極派團參加會議,討論相關議題,闡述我國政府立場,提高了國際影響力,促進了會員國之間的合作與交流。   
                    17.林產品總供求快速增長,但國內供給增幅遠小於進口增幅,國內需求增速遠大於出口增速  
                    2011年,全國木材產品市場總供給為 50 003.99萬立方米,比 2010年增長 15.78%,其中:進口原木及其他木質林產品折合木材 22 375.12萬立方米,國內商品材產量為 8 145.92萬立方米,木質刨花板和纖維板折合木材(扣除與薪材供給的重復計算) 13 545.97萬立方米,農民自用材和燒柴產量為 4 036.97萬立方米,由於超限額采伐、上年庫存等形式形成的木材供給約為 1 900萬立方米。全國木材產品消耗總量為 49 991.91萬立方米,比 2010年增長 15.78%。其中:工業與建築用材消耗量為 38 907.77萬立方米,農民自用材(扣除農民建房用材)和燒柴消耗量為 2 951.85萬立方米,出口原木及其他木質林產品折合木材 8 580.00萬立方米。
                    林產品對外貿易額為 1 203.33億美元,比 2010年增加 28.25%。其中出口 550.34億美元,比 2010年增長 18.82%,占全國商品出口額的 2.90%;進口 652.99億美元,比 2010年增長 37.45%,占全國商品進口額的 3.75%。 木質林產品進出口中,原木出口 1.44萬立方米,原木進口 4 232.58萬立方米,比 2010年增長 23.23%。鋸材(不包括特形材)出口 54.42萬立方米,比 2010年增長 0.89%;鋸材進口 2 160.67萬立方米,比 2010年增長 45.87%。膠合板、纖維板和刨花板的出口量分別為 957.25萬立方米、 329.10萬立方米和 8.68萬立方米,與 2010年比,膠合板、纖維板出口量分別增長 26.84%和 28.08%,刨花板出口量下降 47.55%;膠合板、纖維板和刨花板的進口量分別為 18.84萬立方米、 30.62萬立方米和 54.70萬立方米,與 2010年相比,膠合板和纖維板的進口量分別下降 11.84%和 23.47%,刨花板的進口量增長 1.41%。木家具出口 171.19億美元、進口 5.46億美元,比 2010年分別增長 5.95%和 40.84%;木漿進口 1 435.46萬噸,比 2010年增長 27.03%;紙和紙制品(按木纖維漿比例折合值)出口 599.78萬噸,比 2010年增長 16.28%,進口 347.77萬噸,比 2010年下降 1.66%;廢紙進口 2 727.94萬噸,比 2010年增長 12.02%。非木質林產品出口 144.78億美元,比 2010年增長 24.15%,占林產品出口額的 26.31%;進口 248.95億美元,比 2010年增長 46.17%,占林產品進口額的 38.12%。 2011年,美國、日本仍為最主要的林產品出口市場,但美國的份額有所下降;進口以美國、加拿大、俄羅斯,以及東南亞市場為主,但俄羅斯的份額繼續下降。前 5位出口貿易夥伴依次是美國 21.73%、日本 10.17%、中國香港 5.28%、英國 4.08%和德國 3.16%;前 5位進口貿易夥伴分別為美國 12.93%、泰國 11.34%、印度尼西亞 10.85%、馬來西亞 10.42%和加拿大 8.45%。