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                2013年中國林業發展報告

                中國大发快三 /2013-11-13來源:計財司
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                    2012年,各級林業部門以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大精神,以建設生態文明為總目標,以改善生態、改善民生為總任務,加快發展現代林業,深化林業改革,加強生態建設和保護,提升林業產業發展的速度和質量,加大林區民生改善和林區基礎設施建設力度,林業各項事業取得新成就。
                    1.造林綠化全面推進,森林撫育繼續加強
                    2012年,我國造林綠化工作全面推進,社會造林和工程造林齊頭並進。全年完成造林面積 559.58萬公頃,其中,人工造林 382.07萬公頃,飛播造林 13.64萬公頃,無林地和疏林地新封山育林 163.87萬公頃,全國共有 6億人次參加各種形式的義務植樹活動,植樹 26億株。截至 2012年年底,全國參加義務植樹人數累計達 139億人次,義務植樹 640億株。 2012年,完善了森林撫育規程,啟動了森林經營樣板基地建設,森林撫育經營由試點轉向全面推開。在中央財政森林撫育資金的支持下,全國完成森林撫育(含低產低效林改造)836.92萬公頃,比 2011年增長 3.03%,中、幼齡林撫育面積 766.17萬公頃,比 2011年增長 4.46%;撫育改造出材量 771.45萬立方米,占 2012年全國木材產量的 9.44%。
                    2.防沙治沙取得重要進展,濕地和生物多樣性保護成效明顯
                    2012年,全國防沙治沙工作進展加快,完成了《全國防沙治沙規劃( 2001~ 2020年)》的編制工作,上報國務院審批,通報了“十一五”省級政府防沙治沙目標責任綜合考核結果,並被確定為省級政府領導班子和領導幹部綜合考核的重要依據。全年完成沙化土地治理面積 153.5萬公頃。完成第二次石漠化監測,石漠化土地面積年均減少 16萬公頃,人工造林種草和植被保護對石漠化逆轉發揮著主導作用,其貢獻率達 72%,坡耕地的石漠化呈加劇趨勢,年均棄耕面積為 0.48萬公頃,坡耕地質量進一步下降。石漠化治理工程投資範圍擴大到 300個縣;國務院批準了《全國濕地保護工程“十二五”實施規劃》,恢復濕地 2萬公頃,新增濕地保護面積 9萬公頃和 85處國家濕地公園試點,確認了 11處國家重要濕地;生物多樣性保護進一步加強,實施了近 30種珍稀瀕危野生動物繁育項目,首只經過系統野化訓練的人工繁育大熊貓“淘淘”和一批野馬、野駱駝成功放歸自然,開展了落葉木蓮、大別山五針松、紫檀等珍稀瀕危物種和極小種群拯救保護重點工作。
                    3.林業重點生態工程深入實施,國家生態安全屏障進一步穩固
                    2012年,國家林業重點生態工程深入實施,共完成造林面積275.39萬公頃,占全部造林面積的 49.21%,其中,天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程和三北及長江流域等防護林建設工程分別為 48.52萬公頃、 65.53萬公頃、 54.17萬公頃和107.18萬公頃,分別占全部造林面積的 8.67%、11.71%、9.68%和19.15%。截至2012年年底,林業系統自然保護區總數 2150處,比 2011年增加 24處,總面積 1.25億公頃,約占國土總面積的 13%,其中國家級自然保護區 286處,面積 7 713.82萬公頃。 2012年,國家繼續加大石漠化治理力度,共完成林業建設任務 31.73萬公頃,其中:人工造林 7.68萬公頃,封山育林 24.05萬公頃。
                    4.林業產業增速較快,產業結構趨向優化
                    2012年,林業產業持續快速增長。全年實現林業產業總產值 3.95萬億元(按現價計算),比 2011年增加 8 854億元,增長 28.94%。其中第一、二、三產業分別增長 24.35%%、25.23%和 68.44%。林業三次產業的產值結構由 2011年的 36.14 ∶ 54.54 ∶ 9.32調整為34.85 ∶ 52.97 ∶ 12.18。分地區看,東部 10省林業產業總產值比重較大,占全部林業產業總產值的 52.06%;中部 6省林業產業總產值為 7 621.26億元。東部省份增長最快,與其他地區的差距進一步拉大。林業產業總產值超過 3 000億元的省份共有 5個,分別為廣東、山東、浙江、福建和江蘇。2012年,各種主要林產品產量穩中有升。各類經濟林產品總量達到 1.42億噸,比 2011年增長 5.97%;竹材產量為 16.44億根,比 2011年增長 6.81%。年末實有花卉種植面積 96.91萬公頃,比 2011年增長 12.40%。全國商品材總產量為 8 174.87萬立方米,與 2011年產量基本持平。鋸材產量持續增長,產量為 5 568.19萬立方米,比 2011年增長 24.84%。人造板產量增速放緩,產量達到 22 335.79萬立方米,比 2011年增長 6.77%。其中,膠合板 10 981.17萬立方米,同比增長 11.26%;纖維板 5 800.35萬立方米,同比增長 4.28%;刨花板產量 2 349.55萬立方米,同比減少 8.20%;其他人造板 3 204.71萬立方米(細木工板占 58.28%),同比增長 9.44%。木竹地板產量略有減少,產量為 6.04億平方米,同比減少 3.94%。其中,實木木地板 1.25億平方米,占全部木竹地板產量的 20.75%;復合木地板 3.71億平方米,占全部木竹地板的 61.33%;其他木地板 0.59億平方米,占全部木地板產量的 9.79%;竹地板 0.49億平方米,占全部木地板產量的 8.12%。2012年,全國木制家具總產量 23 897萬件,比 2011年下降 3.64%。木漿產量 810萬噸,比 2011年下降 1.58%。 2012年,油茶種植面積達到 350萬公頃,當年新造油茶林 23.59萬公頃,低產林改造 11.42萬公頃,油茶籽產量 173萬噸,比 2011年增長 16.73%,產油產量達 45萬噸,油茶產值達 387億元。 2012年,木材戰略儲備基地示範建設啟動,中央投資 2.28億元,建設木材戰略儲備生產基地 10萬公頃。截至 2012年年底, 7個示範省區全部完成計劃任務。  2012年全國森林公園共接待遊客 6.8億人次,森林公園直接旅遊收入達 618億元,社會綜合旅遊收入 4 400億元。
                    5.生態文化建設成效顯著,生態文化引領作用日益顯現
                    生態文化基礎設施建設水平進一步提高  2012年,生態文化場館完善硬件設施,提升服務水平,積極發揮弘揚生態文化的主陣地作用。生態文化休憩場所挖掘自身潛力,建立健全各類生態文化廊道、知識標牌、宣傳櫥窗、戶外電子屏幕等設施,切實增強生態文化傳播功能。生態文化教育示範基地立足實際,突出特色,建設的規模和質量取得新的突破。 2012年,全國新建生態文化場館 112處,新建生態文化休憩場所 251處,新建生態文化教育示範基地 77處。國家林業局、教育部、共青團中央命名武漢大學、福建省上杭縣古田鎮、遼寧省本溪關門山國家森林公園、河南省雲臺山國家森林公園、湖北省鐘祥市大口國家森林公園、浙江省開化縣中國 •根藝美術博覽園、湖南省五尖山國家森林公園、陜西省牛背梁國家級自然保護區、貴州省龍架山國家森林公園、福建省九龍谷國家森林公園 10家單位為“國家生態文明教育基地”,使國家生態文明教育基地達到 51家。
                    生態文化產品創作空前活躍  2012年,我國第一部系統研究綠色中國建設理論與實踐的學術專著《綠色中國》面世。文藝創作的題材更加廣泛,體裁更加豐富,產生了以報告文學《“猛烈”的植樹運動開生態修復與建設之先河——中華蘇維埃時期林業的地位與貢獻》、《三代人的足跡》,散文《大森林裏的童年》、《想念一棵樹》,詩歌《雲杉樹》、《綠色大壩》,歌曲《綠色的眷戀》,舞劇《孔雀》,文學評論《在破碎中體味生命的流動與自由》,《野電影《完美人生》、馬》,晚會《綠之魂》為代表的一大批思想性、藝術性、觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀生態文藝作品。《大地尋夢》大型電視行動啟動。
                    生態文化傳播範圍不斷擴大  2012年,騰訊、新浪、百度、搜狐、網易等門戶網站,根據社會公眾閱讀特點,突出主題,豐富內容,創新形式,不斷加大生態文化傳播的廣度和深度,不斷擴大生態文化傳播的覆蓋面和影響力。國家林業局官方微博 “@國家林業局”在新浪網正式上線並開通運營。《中國綠色時報》、《中國林業》等中央林業報刊,發揮自身優勢,圍繞共和國部長植樹、造林綠化表彰動員大會、森林防火、 6•17世界防治荒漠化日、全國第二次石漠化監測結果發布、“走京津工程看綠色變遷”、巖溶地區沙漠化防治工作現場會、加入濕地公約 20周年、天然林保護現場會、造林補貼政策試點等重大活動和事件,深入采訪,以消息、通訊、評論、綜述、專欄、專版等多種形式予以報道,形成強大宣傳聲勢,為推進生態林業和民生林業發展營造了良好輿論氛圍。《中國的綠色增長——黨的十六大以來中國林業的發展》正式出版,《綠竹神氣——中國一百首詠竹古詩詞精選》(中英文版)出版發行。各種展覽、展會、論壇與時俱進,創新形式,豐富內涵,為廣泛傳播生態文化、引導社會公眾牢固樹立人與自然和諧發展的生態文明觀念發揮了重要的推動作用。
                    生態文化隊伍建設取得積極進展  2012年,理論研究人才培養取得新成效,一批優秀中青年專家學者成為生態文化重大課題和重點項目的領軍者;理論研究機構建設取得新突破,新的生態文化學術組織不斷湧現。文藝創作人才隊伍得到壯大,文學、戲劇、電影、電視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、雜技,以及民間文藝、群眾文藝等多領域文藝工作者積極投身弘揚生態文化、倡導生態文明的文藝創作活動之中,並帶動眾多文藝愛好者從事生態文藝創作。生態文化管理隊伍整體素質得到提升,一大批懂業務、善管理的優秀人才充實到生態文化建設主管部門,各地根據需要相繼新建一批生態文化建設管理機構。
                    6.林業改革不斷深化,林業政策取得新突破
                    2012年,集體林權制度改革繼續深入。全國 29個省(自治區、直轄市)已確權集體林地 27.02億畝( 1畝=1/15公頃,下同),占各地納入集體林權制度改革面積的 99.05%,確權發證工作基本完成。全國累計發證面積 26.04億畝,占已確權林地總面積的 96.37%,發證戶數 8 981.25萬農戶,占涉及林改的總農戶數的 60.01%。26個省(自治區、直轄市)建立了地方森林生態效益補償基金制度。林權抵押面積累計 5 780.49萬畝,貸款金額 792.31億元。 23個省(自治區、直轄市)開展了森林保險,投保面積 9.15億畝,保費 10.92億元。全國成立縣級及以上的林權交易服務機構 1 186個,林業專業合作組織 11.15萬個。中央財政明確了支持國有林場改革的財政政策, 2012年,中央財政安排補助資金 12億元,解決國有林場職工社會保險和分離辦社會職能問題。
                    2012年,國家出臺了一系列林業政策。
                    一是在林業專項規劃方面,《全國極小種群野生植物拯救保護工程規劃( 2011~ 2015)》、《全國濕地保護工程“十二五”實施規劃》等一系列林業專項規劃陸續出臺,林業宏觀調控能力進一步加強。
                    二是在重點工程建設方面,國家決定實施京津風沙源治理二期工程,工程區範圍由北京、天津、河北、山西、內蒙古 5個省(自治區、直轄市)的 75個縣(旗、市、區)擴大至包括陜西在內 6個省(自治區、直轄市)的 138個縣(旗、市、區)。提高鞏固退耕還林成果部分項目的補助標準,適當安排“十二五”時期重點生態脆弱區退耕還林任務。有關天然林資源保護工程 4部辦法出臺,工程管理進一步規範。
                    三是中央財政支持林業發展力度加大。國家級公益林全部納入森林生態效益補償範圍; 17省(自治區、直轄市)的森林保險納入中央財政森林保險保費補貼範圍;國家林業局公布的第二批國家重點林木良種基地中位於 14個集中連片特困地區內的,以及核桃、沙生灌木類型的國家重點林木良種基地 26處納入補貼試點範圍;中央財政森林撫育補貼面積 5 150.18萬畝,比 2011年增加 546.18萬畝;中央財政造林補貼試點省(自治區)擴大到全國,內蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省(自治區)灌木林補助標準提高到 200元 /畝;國家級公益林全部納入了中央財政森林生態效益補償範圍;國家對天保工程安置職工基本養老保險和基本醫療保險繳費給予一次性補貼,中央財政安排補貼資金 50.57億元,支持各省解決天然林資源保護工程安置職工生活困難和社會保障問題。
                    四是在產業發展方面,國務院辦公廳發布了《關於加快林下經濟發展的意見》和《關於加強林木種苗工作的意見》,提出了加快林下經濟發展、促進林木種苗發展的政策措施。財政部下發了《關於 2012年整合和統籌資金支持木本油料產業發展的意見》,繼續整合和統籌資金支持木本油料產業發展。
                    五是在資源保護方面,明確了加強國有林場森林資源管理七條意見,提出了加強林地確權登記發證和做好國家級公益林區劃落界工作的要求,發布了《森林經營方案編制與實施規範》和《簡明森林經營方案編制技術規程》、《主要林業有害生物成災標準》行業標準,出臺了《國家森林病蟲害預測預報補助項目資金管理辦法(試行)》和《國家林業局林業碳匯計量與監測管理辦法》,進一步規範林業碳匯計量與監測活動。
                    7.林業法制建設邁出新的步伐,依法治林能力進一步提升
                    2012年,進一步加快《森林法》、《森林病蟲害防治條例》修改和《濕地保護條例》立法進程,完成了《集體林權制度改革檔案管理辦法》、《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》、《國家林業局委托實施野生動植物行政許可事項辦法》、《濕地保護管理規定》、《中華人民共和國植物新品種保護名錄(林業部分)(第五批)》五件部門規章的起草、修改和立法審查。國家林業局 2012年第 9號公告發布了國家林業局規範性文件清理結果,確定繼續有效的規範性文件 194件,失效或廢止的規範性文件 107件。全國共發生林業行政案件 27.44萬起,與 2011年相比,案件發生總量減少 1.23萬起,下降 4.29%。全國森林公安機共立案刑事案件 2.94萬起,打擊處理違法犯罪人員 2.8萬人,收繳林木 89.22萬立方米、野生動物 54.6萬頭(只),涉案金額達 17.1億元。開展了“打擊野生動物及其制品網絡犯罪和非法貿易專項行動”、“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”、“綠盾 2012”全國林業植物檢疫執法檢查行動、“打擊侵犯品種權行動”等執法專項活動,成果顯著。辦理國家林業局行政許可事項 160 883件,辦理行政復議案 23件。國務院第六批公布取消和調整林業行政審批項目 8項。
                    8.林業投資持續增加,生態林業民生林業建設動力充足 
                    2012年,全國林業建設新增到位資金 3 300.92億元。與 2011年相比,新到位資金增長 23.08%。其中,國家預算資金投入 1 556.35億元,與 2011年相比增長 19.52%,占當年到位資金的 47.15%;國內貸款為 328.39億元,增長了 19.78%,占當年到位林業建設資金的9.95%;發行債券籌集到林業建設資金 3.25億元,占當年到位資金的 0.10%;自籌資金 1 064.87億元,增長 44.41%,占當年林業資金來源的 32.26%;其他來源資金為 316.40億元,下降 8.11%,占全年林業各類建設資金的 9.59%。2012年,全國林業實際利用外資 5.18億美元(折合人民幣 31.64億元),與 2011年相比下降 69.53%。其中,國外借款 0.89億美元,外商直接投資 4.08億美元,無償援助 0.20億美元,分別占林業實際利用外資總規模的 17.28%、78.85%和 3.87%。林業實際利用外資金額占全國外商直接投資(1 117.20億美元)的0.46%。
                    2012年,林業投資實際完成 3 342.09億元,資金投入計劃完成率為 104.59%。分地區看,東部、中部、西部和東北地區林業投資完成額分別為 952.93億元、 502.72億元、 1 445.94億元和 430.87億元,在全部林業投資完成額中所占比重依次為 28.51%、15.04%、43.26%和 12.89%。按建設內容分,用於生態建設與保護的投資為 1 604.12億元,占全部林業投資完成額的 48.00%;用於林木種苗、森林防火、有害生物防治等林業支撐與保障的投資為 222.88億元,用於林業產業發展的資金為 820.71億元,用於林業民生工程的資金為 245.46億元,其他資金 448.92億元,在林業投資完成額中所占比重依次為6.67%、24.56%、7.34%和 13.43%。
                    9.森林資源管理制度日趨完善,監督檢查進一步加強
                    2012年,在廣泛征求意見的基礎上修改完善了《占用征收征用林地審核和審批管理辦法》;起草了《關於從嚴控制礦產資源開發等項目占用東北、內蒙古重點國有林區林地的通知》;修訂了《林木和林地登記發證管理辦法》、《林木和林地登記發證管理辦法》;下發了《國家林業局關於進一步加強林地確權登記發證工作的通知》。對全國 34個省(自治區、直轄市、公司、建設兵團、森工集團)的 165個縣級單位 2011年以來占用征收林地情況進行了檢查,共檢查占用征收林地項目 4 850項,實際占用征收林地面積 22 939.6公頃,其中:經過林業主管部門審核(批)的項目 4 110項、面積 21 363.1公頃,項目審核率 84.74%、面積審核率 93.13%。組織對 207個使用林地建設項目開展了占用征收林地行政許可被許可人監督檢查,發現違法違規使用林地項目 48項,面積 125.12公頃。各派駐森林資源監督機構對 80個縣級人民政府保護發展森林資源目標責任制建立和執行情況進行了檢查。全國 2 730個應當建立責任制的縣級政府中,共有 2 264個已經建立,占總數的 82.93%。天津、吉林等 7個省(自治區、直轄市)人民政府下發了關於建立保護發展森林資源目標責任制的文件。
                    10.林業種苗建設順利推進,森林防火能力大幅提升 
                    2012年,全國共采收林木種子 2 783萬千克,其中,全年全國采種基地共采收種子 631萬千克。全國共生產良種 170萬千克,其中:種子園產種量 65萬千克;母樹林產種量 105萬千克;采穗圃生產穗條 24億條 (根 ),良種繁殖圃生產穗條 7.2億條 (根 )。2012年建設林木種苗工程項目 116個,建設規模 10 936.7公頃,其中,建設林木良種基地項目 67個,林木種質資源保存庫項目 30個,采種基地項目 3個,能力建設項目 11個,種苗繁育基地等其他項目 5個。
                    2012年,全國共發生森林火災 3 966起,其中:一般火災 2 397起,較大火災 1 568起,重大火災 1起,無特大火災發生。與 2011年相比,森林火災次數下降 28.54%,其中一般火災、較大火災和重大火災次數分別下降 19.91%、38.46%和 88.89%。全國撲救森林火災共出動 62.1萬個人工日、車輛 5.2萬輛 (臺 )次、出動飛機 359架次,投入撲救森林火災經費 3.42億元。 2012年,批復森林防火建設項目 190個,中央投資 22.13億元,提前下達了 12億元森林防火基本建設投資計劃。全國火情了望監測覆蓋率由 45.3%提高到 63.1%,森林防火通信覆蓋率由 53.7%提高到 67.7%。
                    11.林業有害生物防治有序開展,野生動物疫源疫病監測防控及時高效 
                    2012年全國主要林業有害生物發生面積 1 177萬公頃,與 2011年發生面積基本持平,其中:蟲害發生面積 846萬公頃,病害發生面積 131萬公頃,鼠(兔)害發生面積 200萬公頃。另外,有害植物發生面積 17萬公頃。全國共完成防治面積 783萬公頃,累計防治作業面積 1 748萬公頃。主要林業有害生物成災率控制在 4.5‰以下,無公害防治率達 87.03%以上,測報準確率達 85%以上,種苗產地檢疫率達 95%以上。
                    2012年,全國共報告 49起野生動物異常情況,死亡野生動物 42種 7 003只(頭),發生 1起較大、 3起一般野生動物疫情,實現重大以上級別野生動物疫情零發生。下發了《關於做好今春野鳥高致病性禽流感監測防控工作的緊急通知》(林護發〔 2012〕3號)。針對廣東深圳、貴州分別發現的人感染高致病性禽流感死亡病例,及時組成調查組進行現場調查指導防控工作;及時發現西藏藏羚羊異常死亡事件,派出專家組赴現場指導開展應急處置和采樣檢測工作,確診了死因。
                    12.林業科技成果豐富,林業教育平穩發展 
                    2012年,中央財政共安排林業科研資金 8.9億元,實施科技項目 1 000余項。國家科技支撐項目“油茶產業升級關鍵技術研究與示範”順利通過驗收; 42項林業公益性行業專項項目通過驗收,認定成果 40項; 75項引進國際先進林業科學技術計劃( 948)項目通過驗收,認定成果 61項; 7項國家林業局重點項目通過驗收,認定成果 7項。取得其他林業科技成果 474項,其中,軟科學類 2項,基礎理論類 20項,應用技術類 452項。“天然林保護與生態恢復技術”等 5項成果獲國家科技進步獎二等獎。
                    2012年,全國普通高等林業院校招收研究生和其他高等學校、科研單位招收林科研究生共 9 218人,畢業研究生 8 454人;全國普通高等林業院校招收本專科生和其他高等學校林科招收本專科生共 77 732人,畢業 70 329人。國家林業局與內蒙古等 4個省(自治區)簽署協議,合作共建內蒙古農業大學等 4所大學,引導和支持涉林院校強化林業學科建設。 2所普通高等林業院校的 8個項目納入國家 2012年度“本科教學工程”,獲得 1 400萬元的財政經費資助。
                    13.林業工作站基礎設施建設加強,國有林場建設資金投入加大 
                    2012年,全國林業站完成基本建設投資 68 104萬元,與 2011年基本持平。其中,國家投資 15 007萬元,地方配套 53 097萬元。全國新建鄉鎮林業站 340個, 1 206個林業站新建了辦公用房, 715個站配備了通訊設備, 997個站配備了機動交通工具。建立科技示範基地 77.4萬公頃,推廣面積 153.5萬公頃。受理林政案件近 10.1萬件,參與調處林權糾紛 6.5萬件,受理林業承包合同糾紛 2.1萬件。
                    截至 2012年年底,全國有國有林場 4 855處,經營面積 0.767億公頃,其中林業用地面積 0.58億公頃,森林面積 0.45億公頃,森林蓄積量23.91億立方米。 2012年,各級政府投入國有林場資金 153億元,其中基本建設投資 33.9億元,財政投入 119.1億元。中央財政安排 12億元資金,支持湖南、江西等省國有林場改革試點;安排國有林場扶貧資金 3.2億元,扶持 28個省(自治區、直轄市)的 720個國有貧困林場,共 752個項目;安排危舊房改造資金 9.5億元,改造國有林場危舊房 9.5萬戶。
                    14.林業信息化加快推進基礎建設,服務水平全面提升 
                    2012年,研究建設中國林業數據庫和中國林業數字圖書館,國家林業局互聯網出口帶寬由 100兆擴容至 200兆;各省(自治區、直轄市)也加大了資金投入用於升級出口帶寬、改造中心機房等建設。網站建設成績突出,綜合排名大幅提升,中國大发快三每月信息發布量突破 100萬字,每日訪問量突破 100萬人次,由部委網站第十名跨越到第四名,取得歷史性突破。新建國有林場、森林公園、種苗基地、自然保護區子站 1 000個,整合全國市、縣級林業門戶網站,打造林業系統國家、省、市、縣四級網站群。完成林業資源綜合監管服務體系試點建設項目,開發了森林資源監管等 4個子系統,擴建了林業信息化基礎平臺。開展示範市、縣建設工作。示範主題涵蓋了新技術應用、數字平臺建設、政務平臺建設等多個方面。加強了制度建設,制定了安全保密等幾十項運行維護管理制度和基本管理制度;加強資金管理,印發了《林業信息網絡資金管理辦法》等文件。
                    15.區域林業發展不均衡特征明顯,區域統籌力度持續加強
                    我國幅員遼闊,各區域的自然歷史條件差異較大,資源稟賦和經濟、社會發展不均衡,致使我國的林業發展呈現出明顯的區域差異特征。
                    東部地區該區包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南 10省(直轄市),該區經濟實力雄厚,人口眾多,林業發展的自然、經濟基礎較好,生態狀況良好,林業產業較為發達,林業發展態勢較好,集體林業占據主要地位,是我國重要的林產品生產基地,是我國重要的林業經濟發展優勢區域。區內森林覆蓋率為 35.68%,但人均林地面積僅為 0.08公頃,為各區最低,日益增長的生態需求與有限的生態供給的矛盾仍然存在。區內林業產業總產值為 20 538.51億元,比 2011年增長 32.12%,占全國林業產業總產值的 52.06%。林地產出率 20 828元 /公頃,是全國平均水平的 2.33倍。區內生產鋸材、人造板和竹木地板分別占全國的 36.71%、62.03%和64.47%。區內生產各類經濟林產品總量、水果和幹果產量分別占全國總產量的 39.48%、41.49%和 29.92%。表明該區林業產業發達,單位森林面積產出能力較強,在全國占有舉足輕重的地位。
                    中部地區中部地區包括山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽 6省。該區域是我國主要的集體林區省份,林業產業較為發達,作為東部與西部的過渡地帶,此區域的林業表現出較強的發展潛力。區內林業旅遊與休閑產業直接帶動其他產業產值 3 191.71億元,與 2011年相比增長了 95.53%,產業發展的帶動效應尤為顯著。區內油茶林面積 242.30萬公頃,占全國的 69.25%;木本油料和木本藥材產品占全國總產量的 72.55%和 34.37%。林業在崗職工年平均工資水平仍較低,但得到了持續提高,比 2011年增加了 3 276元,增幅為15.62%。區內共發生森林火災 1 782次,比 2011年明顯減少了 664次,但仍高占全國的 44.93%,森林火災偏重發生;森林病蟲鼠害發生率為 5.39%,位居全國之首;林業主要災害在這一地區仍較為嚴重,生態建設成果鞏固任務較為繁重。 西部地區西部地區包括內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、雲南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 12個省(自治區、直轄市)。該區地域廣闊,國土面積占全國總土地面積的七成,盡管森林資源總量大,但生態環境脆弱,林業經濟總量較小,產業結構單一,林業建設與保護任務艱巨。區內以公有制經濟造林為主體,其中重點工程造林總面積 171.19萬公頃,占該區總造林面積57.89%。區內的自然保護區個數和面積居各區之首。區內共有自然保護區 813個,占全國的 37.81%;面積為 10 622.77萬公頃,占全國自然保護區總面積的 85.07%。林地產出率 3 868元 /公頃,僅為全國平均水平的43.30%,為各區域最低,但增幅明顯。林產調料產品、木本藥材、林產工業原料分別占全國的 72.21%、45.99%和 57.06%。區內完成林業投資 1 445.94億元,占全國總投資額的 43.26%,比 2011年增長了 27.36%,其中國家投資占 36.39%。西部地區仍是國家林業投資的重點區域。該區單位林地面積投資額為 816.55元 /公頃,系全國平均水平的 74.73%;單位造林面積投資額為 7 198.61元 /公頃,僅為全國平均水平的 47.36%,單位投資額為各區最低。
                    東北地區東北地區包括遼寧、吉林、黑龍江 3省。土地面積約為國土面積的一成,但是作為我國歷史悠久的林業基地,此區域內的森林資源和林業發展在全國範圍內具有舉足輕重的作用。林業區位熵指數為 1.02,林業專業化程度和林業產業集中度均為各區最高。國有林區 135個森工局有 82個分布在該區,國有經濟比重較高。區內森林覆蓋率為 40.22%,為四大區域中最高。區內實現旅遊收入 282.64億元,比 2011年增長 38.97%。區內木材產量進一步調減,區內木材產量 916.10萬立方米,比 2011年明顯減少了 13.04%。該區森林食品幹重占全國總產量的 36.32%,是我國森林食品的主產區。區內花卉產業持續發展,花卉從業人員 21.33萬人。區內完成林業投資 430.87億元,占全國總投資額的 12.89%,其中國家投資占 61.12%。區內林業系統在崗職工人數 51.47萬人,占全國的38.72%;該區的林業在崗職工年平均工資為 22 154元,是全國平均水平的 78.83%,為各區最低。
                    16.國際合作與交流有序推進,履約成效明顯 
                    2012年,雙邊交流與合作渠道進一步拓寬。簽署了《中華人民共和國國家林業局與卡塔爾國環境部關於林業、荒漠化防治以及野生動植物保護的諒解備忘錄》等 4個政府間和部門間協議。與有關國家召開了雙邊工作組會議,確定了幾十個合作項目與活動。經濟合作繼續深化,世界銀行貸款“林業綜合發展項目”、亞洲開發銀行貸款“西北三省區林業生態發展項目”等國際金融組織貸款項目進展順利。爭取德援混合貸款 2個項目 1 800萬歐元、德國援助項目 350萬歐元。防治荒漠化、野生動植物保護、濕地保護、民間合作與交流等專項國際合作穩步推進,亞太森林恢復與可持續管理組織工作取得積極進展。《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)、《聯合國防治荒漠化公約》(UNCCD)、《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)、《國際森林文書》(NLBI)和《國際植物新品種保護公 約》(UPOV)履約成果豐富。
                    17.林產品貿易市場景氣下滑,出口增速大幅回落至個位數,進口下降;木材產品市場總供給(總消費)減少 
                    2012年,林產品出口 586.91億美元,比 2011年增長 6.64%,占全國商品出口額的 2.86%;林產品進口 619.48億美元,比 2011年下降 5.13%,占全國商品進口額的 3.41%。 2012年,全國木材產品市場總供給為 49 491.59萬立方米,比 2011年增長 2.88%。其中:國內商品材產量為 8 174.87萬立方米,木質刨花板和纖維板折合木材(扣除與薪材供給的重復計算) 13 629.01萬立方米,農民自用材和燒柴產量為 3 969.88萬立方米,進口原木及其他木質林產品折合木材 23496.70萬立方米,上年庫存、超限額采伐等形式形成的木材供給為 221.13萬立方米。木質林產品進口中,原木進口 3 789.27萬立方米,比 2011年下降 10.47%,鋸材進口 2 066.97萬立方米,比 2011年下降 4.34%。膠合板、纖維板和刨花板的進口量分別為 17.88萬立方米、 21.15萬立方米和 54.07萬立方米,與 2011年相比,分別下降 5.11%、30.92%和 1.14%;木家具進口 5.96億美元,比 2011年增長 9.16%;木漿進口 1 638.08萬噸,比 2011年增長 14.12%;紙和紙制品(按木纖維漿比例折合值)進口 325.44萬噸,比 2011年下降 6.42%;廢紙進口 3 006.71萬噸,比 2011年增長 10.22%。  2012年,全國木材產品消耗總量為 49 491.59萬立方米,比 2011年增長 3.68%。其中:工業與建築用材消耗量為 37 801.94萬立方米,農民自用材(扣除農民建房用材)和燒柴消耗量為 2 833.97萬立方米,出口原木及其他木質林產品折合木材 8 855.68萬立方米。木質林產品出口中,原木出口 0.36萬立方米,鋸材(不包括特形材)出口 47.98萬立方米,比 2011年下降 11.83%。膠合板、纖維板和刨花板的出口量分別為 1 003.21萬立方米、 360.91萬立方米和 21.67萬立方米,與 2011年比,分別增長 4.80%、9.66%和 149.64%;木家具出口 183.31億美元,比 2011年增長 7.08%;紙和紙制品(按木纖維漿比例折合值)出口 644.43萬噸,比 2011年增長 7.44%。  2012年非木質林產品出口 145.60億美元,比 2011年增長 0.57%,占林產品出口額的 24.81%;進口 245.14億美元,比 2011年下降 1.53%,占林產品進口額的 39.57%。  2012年,美國、日本仍為最主要的林產品出口市場,而且美國的份額有所提高;進口以北美、東南亞、俄羅斯市場為主。按市場份額,前 5位出口貿易夥伴依次是美國 22.97%、日本 10.06%、中國香港 5.29%、英國 4.36%、澳大利亞 3.19%;前 5位進口貿易夥伴分別為美國 12.64%、泰國 11.46%、印度尼西亞 11.33%、馬來西亞 8.41%、加拿大 7.60%。