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                2017年度中國林業和草原發展報告

                中國大发快三 /2019-06-20來源:中國大发快三
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                  1.森林經營持續推進,生態建設效果明顯
                  造林綠化任務超額完成 2017年,全國共完成造林768.07萬公頃,超額完成全年造林任務。《全民義務植樹盡責形式管理辦法(試行)》出臺,義務植樹進入全新發展模式。部門綠化成效顯著,全國城市建成區綠地率達37.25%。林業重點生態工程完成造林面積299.12萬公頃,占全部造林面積的38.94%,其中,天然林資源保護工程、退耕還林工程、京津風沙源治理工程、石漠化治理工程和三北及長江流域等重點防護林體系建設工程分別占工程造林面積的13.05%、40.56%、6.93%、7.77%、31.69%。完成國家儲備林基地建設任務68.04萬公頃。
                  森林經營持續推進成效明顯 2017年,國家林業局(現國家林業和草原局)印發《東北內蒙古重點國有林區森林經營方案審核認定辦法(試行)》,東北、內蒙古重點國有林區15個林業局完成森林經營方案編制工作,森林可持續經營試點單位擴大領域,探索形式多樣的森林經營管理模式。5個東北、內蒙古重點國有林區的試點單位,共計開展森林撫育近1萬公頃,建設森林可持續經營試驗模式林、示範林20多處,試點單位的管理能力和森林質量顯著提高。7個地方所屬的試點單位取得了階段性成果,得到了地方政府的認可。2017年,全國共完成森林撫育885.64萬公頃,退化林修復面積128.10萬公頃,與2016年相比,分別增長4.19%、29.25%。林種、樹種結構進一步優化,新造和改造混交林面積155.58萬公頃。啟動了森林質量精準提升工程18個示範項目。加大鄉土及珍貴樹種種植,全國20個省(自治區、直轄市)建設珍貴樹種示範基地12萬畝。
                  防沙治沙穩步推進 2017年,全國共完成沙化土地治理面積221.26萬公頃。新增沙化土地封禁保護試點縣19個,封禁保護總面積154.38萬公頃,試點縣個數和封禁保護面積分別比2016年增長了26.76%和15.87%;新批復國家沙漠(石漠)公園33個,建設面積6.9萬公頃。落實省級政府防沙治沙目標責任考核制度,“十二五”省級政府防沙治沙目標責任綜合考核結果報送中央組織部作為對各有關省級政府領導班子和領導幹部綜合考核的重要依據。與有關省級政府簽訂了“十三五”防沙治沙目標責任書。開展全國防沙治沙表彰工作,對全國1名防沙治沙英雄、10名防沙治沙標兵、97個防沙治沙先進集體和101名防沙治沙先進個人進行表彰獎勵。
                  濕地保護成效顯著 2017年,國家頒布了《土地利用現狀分類》國家標準,明確14個二級地類歸類為濕地大類,首次明確了濕地在國土分類中的地位。《濕地保護修復制度方案》(以下簡稱《制度方案要》)落實取得重要進展,印發了貫徹落實《制度方案》的實施意見,成立了國家林業局等8部門組成的濕地保護修復工作協調領導小組,全國31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團全部出臺了省級實施方案。完成中央財政投入19億元,首次把濕地生態公益管護納入2017年新增生態護林員範圍,繼續開展濕地補助,在7省(自治區)的9處重要濕地實施濕地保護修復重點工程,強化基層濕地保護設施設備建設,改善濕地生態狀況。新批準建立國家濕地公園試點64處,新增國家濕地公園試點面積9.83萬公頃,新增濕地保護面積6.94萬公頃。全國濕地保護率由43.51%提高到49.03%。
                  生物多樣性保護持續加強 2017年,林業系統新增國家級自然保護區17處,國家發展和改革委員會、國家林業局聯合制定印發了《全國動植物保護能力提升工程建設規劃》。安排近30種珍稀瀕危野生動物人工繁育項目,進一步穩定和擴大人工繁育種群。重點對紅豆杉、秤錘樹、銀縷梅等20多種極小種群野生植物開展拯救保護及其生境的監測、恢復與改造工作,確保珍貴瀕危野生動植物資源繼續保持穩中有升、棲息地生境繼續好轉的良好勢態。
                  國家公園體制試點取得階段性進展 2017年,國家出臺了《建立國家公園體制總體方案》,新增東北虎豹、大熊貓、祁連山3個國家公園體制試點,推進10個國家公園體制試點工作,經中央機構編制委員會辦公室(簡稱中央編辦)批準,組建了東北虎豹國家公園自然資源資產管理局,加掛東北虎豹國家公園管理局的牌子,行使中央事權。青海省成立了三江源國家公園管理局作為省政府的派出機構。神農架、南山、錢江源、武夷山、普達措5個國家公園體制試點區組建了管理機構。《三江源國家公園條例(試行)》《武夷山國家公園條例(試行)》《神農架國家公園保護條例》相繼出臺,《東北虎豹國家公園國家自然資源資產管理體制試點實施方案》已獲中央編辦和國家發展和改革委員會批復印發,國家林業局印發了東北虎豹、大熊貓、祁連山3個國家公園體制試點實施方案。三江源、錢江源2個國家公園總體規劃通過批復。
                  2.林業產業產值持續增長,產品供給和服務能力總體提高
                  第三產業產值較快增長 2017年,林業產業總產值達到7.13萬億元(按現價計算),比2016年增長9.86%。其中,第三產業產值快速增長,較2016年提高3.93個百分點。中、西部地區林業產業增長勢頭強勁,增速分別達到14.45%和18.38%。林業三次產業的產值結構逐步優化。產業結構已由2016年的33:50:17調整為2017年的33:48:19,以林業旅遊與休閑為主的林業服務業所占比重逐年增大。
                  產品供給和服務能力增強 2017年,商品材總產量8398.17萬立方米,比2016年增長8.00%;各類經濟林產品產量繼續增長,達到1.88億噸,比2016年增長4.44%。人造板總產量29485加萬立方米,比2016年減少1.85%;木竹地板產量8.26億平方米,比2016年減少1.43%。木竹熱解產品產量176.75萬噸,比2016年增長0.05%;木質生物質成型燃料產量87.29萬噸,比2016年增長7.73%。全國林業旅遊與休閑的人次達31.02億人次,旅遊收入10676.00億元,直接帶動的其他產業產值11050.05億元。國家林業局與各地方人民政府聯合舉辦了國家級林業重點展會5個,參觀人數近100萬人次,交易金額65億元人民幣。
                  3.生態服務載體多元,生態文明教青普及加強
                  2017年,新增林業系統國家級自然保護區17處、國家森林公園54處、國家沙漠(石漠)公園33處、國家林木(花卉)公園4處、國家生態公園(試點)4處,新批準建立國家濕地公園試點64處。新增全國林業科普基地110家,新授予“中國森林體驗基地”和“中國森林養生基地和中國慢生活休閑體驗區、村(鎮)”共計99家。我國規模最大的野生鳥類博物館黃河三角洲鳥類博物館開館。新授予19個城市“國家森林城市”稱號。各地開展了形式多樣的古樹名木保護活動。我國第一個以林業、生態等領域的文化與自然遺產為研究對象的專門機構一一北京林業大學文化與自然遺產研究院成立。國家林業局與中央電視臺聯合主辦的《綠野尋蹤》《綠色時空》電視欄目,共計播發林業專題節目104期。利用《人民日報》、新華社、中央電視臺等中央主流媒體和地方媒體,新浪、人民網官方微博等社交媒體,圍繞林業的重大戰略和中心工作,開展國土綠化、荒漠化防治等一系列主題宣傳和深度報道,全面展示林業生態保護成就。各主要新聞單位和網站共刊播生態文明建設報道1.55萬多條(次)。第九屆中國花卉博覽會等各類涉林展覽會、文化節、論壇相繼舉辦。青少年生態文明教育活動豐富多彩。社會公眾生態文明教育普及增強。各類企業積極投身生態公益活動。
                  4.林業改革深入推進,成效明顯
                  固有林區改革逐步到位 內蒙古、吉林、黑龍江三省(自治區)改革方案全部獲批,重點國有林區改革進入全面推進階段。停止天然林商業性采伐政策全面落實,每年減少木材產量373.4萬立方米。富余職工基本得到安置,通過增加管護崗位、發展特色產業、勞務輸出等方式,共轉崗安置富余職工6.94萬人,職工收入逐步提高,林區社會保持和諧穩定。社會管理職能逐步移交剝離,內蒙古森工集團承擔的社會職能已全部移交,吉林、龍江、長白山森工集團完成了部分社會職能的移交。國有林管理機構組建積累了經驗,內蒙古大興安嶺重點國有林管理局掛牌成立,吉林省在林業廳職能處(室)加掛了牌子,履行重點國有林區森林資源管理職責。2017年,天然林資源保護工程森林管護和社會保險補助標準進一步提高,對與木材停伐相關金融機構債務每年安排貼息 6.37億元;社會性基礎建設項目中央投資比例由80%提高到90%,國有林區道路按照道路屬性類別納入相關公路網規劃,國有林區森林防火應急道路和管護用房建設試點啟動,已安排投資5.4億元。2017年中央共安排國有林區投入244億元,比2014年改革啟動前增加99億元,增長了68%,有力地保障了國有林區天然林停伐政策落實和林區社會穩定。
                  國有林場改革取得決定性進展 2017年,全國21個省(自治區、直轄市)完成了市(縣)改革方案審批,90%縣(市)完成市縣級改革方案審批,77%國有林場基本完成了改革任務。2017年,中央安排改革補助資金24.26億元。財政部、國家林業局聯合印發了國有林場(苗圃)財務制度。國有林場管護點用房建設試點啟動,在內蒙古、江西和廣西3省份展開,中央財政投入1.8億元,這是推進國有林場基礎設施建設的重大突破。
                  國有林場改革成效明顯顯現,國有林場屬性實現合理界定,完成改革的國有林場中95.81%的被定為公益性事業單位。職工生產生活條件明顯改善,改造完成國有林場職工危舊房54.4萬戶,完成改革的林場職工平均工資比改革前提高了80%左右,基本養老、醫療保險實現全覆蓋,富余職工得到妥善安置。資源保護監管力度明顯加大,全國國有林場全面停止了天然林商業性采伐,每年減少天然林消耗556萬立方米;一些省份采取措施加強了森林資源監管。國有林場發展活力明顯增強,北京、浙江等省份初步建立了以崗位績效為主的收入分配制度和以聘用制為主的新型用人制度。國有林場初步建立了社會化購買服務的機制。
                  集體林權制度改革繼續深化 2017年,國家林業局認真落實國辦發83號文件,截至2017年,24個省(自治區、直轄市)出臺了深化集體林權制度改革的文件。探索推行了一系列改革舉措,福建試點重要生態區位商品林贖買制度,浙江首創公益林補償收益權確權登記制度等。集體林地承包經營糾紛調處繼續納入2017年綜治工作(平安建設)考核範圍,全國已成立各類新型林業經營主體25.42萬個,經營林地面積5.29億畝。印發了《關於加快培育新型林業經營主體的指導意見》,一些地方采取了有力措施,對新型林業經營主體建立獎補制度、加強政策扶持、優化管理服務等,扶持發展規模化、專業化、現代化經營。委托第三方對集體林業綜合改革試驗示範區工作進行總結評估,32個改革試驗區基本完成階段性任務,近100項改革試驗成果轉化為政策。在全國開展了集體林權制度改革先進集體和先進個人評選表彰工作,人力資源社會保障部和國家林業局聯合下發了《關於表彰全國集體林權制度改革先進集體和先進個人的決定》予以全國通報表彰,並對受表彰的先進集體和先進個人頒發了獎牌、獎章和證書。
                  5.林業政策進一步完善,法制工作步伐加大
                  新政策陸續出臺 2017年,在生態保護方面,國家出臺了《關於劃定並嚴守生態保護紅線的若幹意見》和《生態保護紅線劃定指南》,明確了涉及林業納入生態保護紅線的範圍;修訂後的《國家級公益林區劃界定辦法》和《國家級公益林管理辦法》印發執行;全國國有天然林都納入了補助範圍,並對有天然林資源分布的16個省(自治區、直轄市)的部分集體和個人所有天然商品林實行停伐補助政策,國有林管護補助標準提高到每年每畝10元,對集體和個人所有天然商品林停止商業性采伐每年每畝給予15元停伐管護費補助,天然林資源保護工程職工社保補助標準提高到以2013年各地社會平均工資的80%為繳費基數。在生態修復方面,《貫徹落實〈濕地保護修復制度方案〉的實施意見》印發,國家將有關省份符合規定條件的3700萬畝陡坡耕地基本農田調整為非基本農田,擴大新一輪退耕還林還草規模,將退耕還林種苗造林費補助標準從每畝300元提高到400元。在自然保護地保護方面,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《建立國家公園體制總體方案》,明確了國家公園的定義和定位,要制定國家公園設立標準,明確國家公園準入條件,建立統一事權,分級管理體制和資金保障制度。出臺了健全國家自然資源資產管理體制試點方案。制定了林業系統的自然保護區建設項目負面清單,嚴格禁止在珍稀瀕危野生動物的活動區域內新批采礦權、探礦權,限期退出已審批的采礦權、探礦權,印發了《關於加快推進城郊森林公園發展的指導意見》和《國家沙漠公園管理辦法》。在集體林權管理方面,印發了《關於加快培育新型林業經營主體的指導意見》,明確要培育林業專業大戶、家庭林場、農民林業專業合作社、股份合作社和林業龍頭企業5類新型林業經營主體,加大財稅和金融保險等支持力度。中國銀監會、國家林業局、國土資源部印發了《關於推進林權抵押貸款有關工作的通知》,明確林權抵押貸款支持領域,建立林業規模經營主體名錄庫,幫助金融機構識別優質林業規模經營主體,建立林權收儲機制,完善擔保和處置方式,保護銀行業金融機構的財產處置權和收益權。在財政稅費方面,要進一步利用開發性和政策性金融推進林業生態建設,明確了支持範圍和支持政策。加強“十三五”期間種用種子(苗)免稅進口管理,明確免稅進口林木種子(苗)條件。
                  林業法制建設加強 2017年,加大了《中華人民共和國森林法》修訂力度,將森林法修改列入了2017年全國人大常委會立法計劃。推動濕地立法工作,配合國務院法制辦審查了《中華人民共和國濕地保護條例(草案)》。制定和修改並頒布部門規章5部,發布了規範性文件22件。全國共發生林業行政案件17.33萬起,比2016年下降11.85%,違法使用林地案件是案件發生數量最多的類型。全國森林公安機關共立案偵查各類涉林和野生動植物刑事案件3.26萬起,比2016年增長9.40%。打擊處理違法犯罪人員2.99萬人(次),收繳林木5.80萬立方米、野生動物28.63萬頭(只),全部涉案價值17.26億元。組織開展“打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪專項打擊行動”。2017年,國家林業局本級共依法辦理林業行政許可事項7639件。其中,準予許可7596件,不予許可43件。國家林業局共辦理行政復議案件33起,其中,受理26起並已全部辦結,不予受理的7起;共辦理行政訴訟應訴案件46起,其中,國家林業局單獨應訴3起,與省級林業主管部門共同應訴43起,勝訴率為100%。2017年,國務院決定取消1項國家林業局行政許可事項、9項中央指定地方實施林業行政許可事項。
                  6.林業投資穩步增長,渠道拓寬
                  在全國經濟下行、財政收入增速放緩和中央對農業投入資金減少的嚴峻形勢下,2017年中央財政對林業投入新增10.34億元。2017年,全國林業資金投入穩步增長,累計完成4800.26億元,與2016年相比增長6.45%。其中,中央和地方財政預算資金2259.23億元,占全年完成投資的47.07%。用於生態建設與保護的投資為2016.29億元,占全部林業投資完成額的42.00%;用於國有林區和國有林場改革補助、林木種苗、森林防火與森林公安、林業有害生物防治等林業支撐與保障的投資為614萬億元,用於林業產業發展的資金為2007.76億元,其他資金161.86億元,在當年完成林業投資總額中占比依次為12.80%、41.83%及3.37%。
                  7.林業支撐力度持續增強,保障體系日趨完善
                  森林資源管理進一步規範,資源監督機制創新 2017年,全國共審核審批建設項目使用林地3.37萬項,使用林地面積17.89萬公頃,收取植被恢復費274.76億元。進一步加強林權管理工作,《國有森林資源有償使用制度改革方案》(送審稿)已會簽國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部三部門,印發《國務院確定的重點林區內建設用地變更登記試點方案》,在重點林區8個林業局開展試點,對重點國有林區範圍內建設用地實行屬地登記。完成6省(自治區、直轄市)的森林資源清查工作,清查面積129萬平方千米。森林資源監督工作圍繞10個方面機制創新,其中,監督與監測相結合機制、案件跟蹤問效制度、案件報告和反饋制度實現15個專員辦全覆蓋。14個專員辦實現約談常態化,共約談311次,問責2775人。12個專員辦與監督區的省級人民檢察院建立了聯合工作機制。
                  林木種苗生產和管理加強,各類突發森林火災得到有效防控 2017年,中央預算內投資計劃下達林木種質資源保護工程項目投資1億元。林木種苗生產總量充足,滿足造林綠化需求,全國苗圃新育面積19.2萬公頃,可用於造林綠化苗木434億株,同比2016年,增加15億株,全國共采收林木種子2876萬千克。確定了第三批70處國家重點林木良種基地。全國共審(認)定林木良種488個,其中國家級林木良種審定委員會審(認)定32個。種苗質量合格率穩定在90%以上。成立“國家主庫”項目籌建辦公室。印發了《國家林業局關於加強“十三五”期間種用林木種子(苗)免稅進口管理工作的通知》《國家森防指森林防火工作約談制度(試行)》。中央基本建設投資14億元,啟動實施各類防火建設項目103個。2017年,全國共發生森林火災3223起,比2016年增加58.46%。其中,一般火災2258起,較大火災958起,重大火災4起,特大森林火災3起,由於處置及時果斷,最大限度減少了災害損失。
                  林業有害生物防控形勢嚴峻,野生動物疫源疫病得到妥善處置 2017年,全國主要林業有害生物發生面積1253.12萬公頃,比2016年上升3.45%。防治面積962.17萬公頃,主要林業有害生物成災率控制在4.5%。以下,無公害防治率已達到85%以上。強化執法,指導各地依法查辦“妨害動植物防疫、檢疫罪”刑事案件4起。下發3份野生動物疫源疫病監測防控文件,加大國家級監測站督查力度,對686站(次)應急值守情況進行抽查。妥善處置突發野生動物疫情,成功阻斷了鴻雁、黑天鵝等高致病性禽流感、北山羊小反魚獸疫等疫情的擴散蔓延。
                  林業科技創新不斷提高,林業教育成效明顯 2017年,中央財政投入林業科技資金11億元,3項成果獲得國家科技進步二等獎。22項國家重點研發計劃專項項目獲批立項,65項林業公益性行業科研專項驗收完成,87項引進國際先進林業科學技術計劃項目到期驗收。依托林業公益性行業科研專項、引進國際先進林業科學技術計劃項目和局重點項目,共認定成果160項,申請獲得專利98件,發布行業及地方標準18項。發布林業國家標準29項、行業標準163項。印發了《2017年重點推廣林業科技成果100項》《林業標準體系》《林業科技推廣成果庫管理辦法》等,新批準成立了經濟林產品質量、花卉產品質量檢驗檢測中心4個,新批復9個工程中心,構建新的成果轉化平臺。全年受理林業植物新品種權申請623件,完成423個申請品種的特異性、一致性、穩定性DUS現場審查。授權160件,授權總數1358件。發布了《2017年加快建設知識產權強國林業推進計劃》。2017-2018學年,全國林業教育畢業研究生7529人、本科畢業生5.54萬人、高職(專科)畢業生4.51萬人,中職畢業生4.43萬人。印發了《全國林業教育培訓“十三五”規劃》。林業行業職業資格許可和認定進一步清理和規範,職業技能鑒定規模有所調整,全年林業行業職業技能鑒定2.08萬人次。
                  林業信息化穩步推進,林業數據資源逐步實現共享 2017年,成功召開第五屆全國林業信息化工作會議,印發《國家林業局關於促進中國林業雲發展的指導意見》和《中國林業移動互聯網發展指導意見》。強化網絡安全保障,近20個新系統進行安全滲透測試,完成46個系統的漏洞掃描和升級整改工作。開展了全國林業信息化率評測工作,林業信息化率為70.35%。中國大发快三新建各類子站300多個,發布3項林業信息化國家標準和13項林業信息化行業標準。完成京津冀、長江經濟帶、“一帶一路”林業數據資源協同共享項目,開展東北虎豹國家公園監測數據平臺和全國林業高清視頻會議系統建設,完善鄂爾多斯“互聯網+”義務植樹物聯網示範點等項目建設。成立國家生態大數據研究院。推進國家林業局政務信息系統整合共享相關工作。發布首批中國智慧林業最佳實踐50強。中國大发快三蟬聯部委網站總分第二名並榮獲“政務公開領先獎”“中國最具影響力政府網站”“創新發展領先獎”,榮列三大優秀部委網站,中國大发快三微信榮獲網易“最受網友歡迎中央政務機構”。
                  林業工作站加大基礎設施建設,森林公園核心區域納入紅線保護 2017年,全國完成林業工作站基本建設投資3.63億元。鄉(鎮)林業工作站減少476個。共有265個林業工作站新建了辦公用房,632個站配備了通訊設備,478個站配備了機動交通工具,1353個站配備了計算機。修訂印發了《標準化林業工作站建設檢查驗收辦法》。開展了標準化林業工作站建設國家核查工作,確認2017年度全國共有477個林業工作站達到合格標準。全國有9593個林業工作站受委托行使林業行政執法權,全年受理林政案件近4.1萬件,較2016年增加1254件。2017年,森林公園建設共投入建設資金573.89億元,新建各級森林公園113處。《生態保護紅線劃定指南》明確森林公園的核心景觀區和生態保 育區劃定為生態保護紅線。第七批授權64處國家級森林公園使用中國國家森林公園專用標誌。
                  8.國家發展戰略下的區域林業加快推,進傳統區劃下區域林業特色和優勢明顯
                  2017年,“一帶一路”“長江經濟帶”和“京津冀區域”林業發展力度在原有基礎上持續增強,傳統的東、中、西和東北各區域間和區域內的林業發展更趨均衡。
                  國家發展戰略下的區域林業 2017年,中國綠色碳匯基金會、甘肅省林業廳和世界自然基金會等聯合舉辦“一帶一路”生態修復論壇,聯合國環境署舉行“一帶一路”綠色發展國際聯盟高級別介紹會。《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會期間,“一帶一路”防治荒漠化合作機制在內蒙古鄂爾多斯正式啟動。
                  2017年,共安排長江經濟帶中央投資334.4億元,加快推進長江流域林業生態保護和修復,為長江經濟帶發展創造更好的生態條件。環境保護部(現生態環境部)、國家發展和改革委員會、水利部會同有關部門編制了《長江經濟帶生態環境保護規劃》,並頒發通知,全面貫徹落實黨中央、國務院關於推動長江經濟帶發展的重大決策部署。
                  2017年,京津冀協同發展林業生態率先突破工作持續有效進行,5月,京津冀毗鄰地區林業有害生物協同防控座談會在天津市召開,三地林業部門將編制《京津冀林業有害生物圖譜》。9月,京津冀協同發展林業檢疫工作座談會召開,會議主題包括京津冀三地將聯合建立林業植物檢疫追溯系統,開展無人機監測林業有害生物試驗。截至2017年11月,京津冀地區覆蓋的北京、天津、河北3省(直轄市),共完成國家儲備林基地建設任務約25.93萬畝,利用政策性、開發性貸款61.69億元。
                  傳統區劃下的區域林業 東部地區是我國重要的林產品生產基地,是我國重要的林業經濟發展優勢區域。2017年,區內林業產業總產值31655.28億元,比2016年增長5.05%,占全國林業產業總產值的44.40%。單位森林面積實-現林業產業產值92307.20元/公頃,遠高於全國平均水平。該區用占全國14.99%的森林面積生產了占全國26.87%的商品材。江蘇和浙江兩省是木竹地板產量最大的省份。中部地區林業表現出較強的發展潛力。區內林業產業總產值18014.17億元,比2016年增長14.45%,占全國林業產業總產值的 25.27%。木本油料和木本藥材種植成為這一區域的特色和優勢,木本油料和森林藥材產品占全國總產量的32.67%和31.69%,在全國占有重要地位。西部地區是我國造林的主戰場,區內共完成造林面積411.07萬公頃,占全國造林總面積的53.52%。區內內蒙古的造林面積68.05萬公頃,名列全國首位。西藏的自然保護區面積4206.74萬公頃,名列全國第一。東北地區是國有林區的集中分布區域,國有林業經濟比重較高。該區的商品材產量持續調減,區內商品材產量471.31萬立方米,比2016年減少了3.55%。該區森林食品占全國總產量的22.65%,是我國森林食品的主產區。2017年,區內完成林業投資320.34億元,其中國家投資占91.75%。該區的林業在崗職工年平均工資37700元,比2016年增幅8.79%,但仍僅為全國平均水平的71.05%。
                  9.林業開放合作穩步推進,成果豐富
                  2017年,成功舉辦了《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會和國際竹藤組織成立20周年誌慶,習近平主席分別致以賀信。應邀出席了71屆聯合國大會並致辭,參加了氣候變化相關談判工作。配合外交共同在非洲舉行了瀕危物種保護與管理政策宣講活動,出席了全球雪豹峰會。完成了部長級高層會晤 30場,組織簽署了政府部門間合作協議9個,組織召開了中外機制性合作會議12個。圍繞“中國防治荒漠化成就”主題舉辦了首屆外國使節“走近中國林業”主題活動。實施了27期林業援外培訓班,培訓學員946人次,啟動了援蒙古戈壁熊保護項目。協助推動巴西加入了國際竹藤組織。完成了7家境外非政府組織在華代表機構登記設立工作。《瀕危野生動植物種國際貿易公約》《聯合國防治荒漠化公約》《濕地公約》《聯合國氣候變化框架公約》等公約履約工作取得積極進展。國外貸款項目成果豐富,截至2017年,亞洲開發銀行貸款西北三省(自治區)林業生態發展項目已完成經濟林造林5.7萬公頃,生態林造林0.56萬公頃,建成森林旅遊和服務設施21076平方米等。歐洲投資銀行貸款林業打捆項目進展順利,舉辦了歐洲投資銀行貸款“珍稀優質用材林可持續經營項目”啟動暨項目實施管理培訓班,15省份的項目人員參加了培訓。世界銀行貸款“林業綜合發展項目”圓滿結束。林業專項國際合作成果豐富。
                  10.林產品出口小幅增長、進口快速擴大,貿易差額重現逆差:木材產品市場總供給(總消費)低速增長;原木與鋸材產品價格環比平穩中微漲、同比大幅上揚
                  2017年,林產品出口734.06億美元,比2016年增長1.00%,占全國商品出口額的3.24%;林產品進口749.84億美元,比2016年增長20.12%,占全國商品進口額的4.07%;林產品貿易逆差為15冗億美元。
                  2017年木材產品市場總供給為56851.97萬立方米,木質纖維板和刨花板折合木材(扣除與薪材供給的重復計算)14820.76萬立方米;農民自用材和燒柴產量為3040.03萬立方米;進口原木及其他木質林產品折合木材30593.01萬立方米,其中,原木5539.83萬立方米、鋸材(不包括特形材)3740.21萬立方米,分別比2016年增長13.70%和18.64%;膠合板、纖維板和刨花板進口量分別為18.55萬立方米、22.95萬立方米和109.40萬立方米,與2016年相比,膠合板和纖維板進口量分別減少5.41%和4.77%,刨花板進口量增加21.14%;木家具進口1188.86萬件,比2016年增長7.09%;紙漿和紙類產品進口中,木漿2365.22萬噸、紙和紙制品(按木纖維漿比例折合值)487.41萬噸、廢紙2571.77萬噸,分別比2016年增長12刃%、57.65%和下降9.76%。
                  2017年木材產品市場總需求為56851.97萬立方米,比2016年增長1刃%。其中,工業與建築用材消耗量為43433.77萬立方米,農民自用材(扣除農民建房用材)和燒柴消耗量2為453.67萬立方米,出口原木及其他木質林產品折合10648.93萬立方米。木質林產品出口,中原木9.25萬立方米,比2016年減少2.22%;鋸材(不包括特形材)28.56萬立方米,比2016年增長9.01%;膠合板、纖維板和刨花板的出口量分別為1083.54萬立方米、268.76萬立方米和30.59萬立方米,與2016年比,膠合板出口下降3.02%,纖維板和刨花板出口分別增長1.45%和6.14%;木家具出口3.67億件、合226別億美元,分別比2016年增長10.21%和2.17%;紙和紙制品(按木纖維漿比例折合值)出口931.40萬噸,比2016年下降1.15%;增加庫存等形成的需求為315.60萬立方米。
                  2017年,中國木材市場價格綜合指數呈現“臺階式”上漲特征,價格指數由1月的119.8%上漲至2月的124.3%,3~8月穩定在123.0%~125.0%,9月快速持續上漲至10月的134.7%,11~12月維持在133.0%~135.0%波動;各月同比漲幅區間為13.77%~25.19%。
                  2017年,非木質林產品出口187.39億美元,比2016年增長0.46%,占林產品出口額的 25.53%;進口242.06億美元,比2016年增長17.33%,占林產品進口額的32.28%。
                  11.草原生態保護力度加大,生態改善成效明顯
                  草原生態保護補助獎勵政策深入實施 2017年,繼續在河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川|、雲南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等13省(自治區)和新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局,實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。中央財政安排年度草原補獎資金187.6億元。其中,草原禁牧補助90.5億元,禁牧面積8040萬公頃;草畜平衡獎勵65.1億元,面積1.74億公頃;績效考核獎勵資金近32億元,由地方政府統籌用於草原生態保護建設和現代草原畜牧業發展。草原生態保護補獎政策在保護草原生態環境的同時,推進草原畜牧業發展方式轉變,促進牧民增收。
                  草原重點生態工程項目區草原植被明顯改善 2017年,國家繼續實施退牧還草、京津風沙源治理、西南巖溶地區草地治理等重點草原生態工程。對100多個項目縣(市、旗、團場)的草原生態工程建設情況進行了地面監測調查。監測調查結果表明,通過實施草原圍欄、補播改良、人工種草等措施,工程區內植被逐步恢復,生態環境明顯改善。與非工程區相比,工程區內草原植被蓋度平均高出15個百分點,植被高度平均提高48.1%,單位面積鮮草產量平均提高85.0%。
                  草原利用狀況更趨合理 2017年,全國重點天然草原的平均牲畜超載率為11.3%,較2016年下降了1.1個百分點,向實現草畜平衡的目標更近了一步。全國268個牧區半牧區縣(旗、市)天然草原的平均牲畜超載率為14.1%,較2016年下降1.4個百分點;其中,牧區縣平均牲畜超載率為15.6%,半牧區縣平均牲畜超載率為9.4%。草原執法監督工作成效明顯2017年,全國各類草原違法案件發案13761起,較2016年減少1944起,減少12.4%;草原行政執法立案13449起,立案率為97.7%;結案13083起,結案率為97.3%;恢復因案破壞草原面積7549.48公頃,較2016年減少1608.44公頃,減少17.6%。向司法機關移送涉嫌犯罪案件326起,較2016年減少279起,減少46.1%。
                  草原災害防控有力 2017年,全國共發生草原火災58起,全部為一般草原火災,首次實現無重特大草原火災的目標,累計受害草原面積0.31萬公頃,經濟損失335萬元,無人員傷亡和牲畜損失。重特大草原火災發生次數、受害草原面積和災害損失三項重要指標同時下降,草原防火取得了歷史性工作成績。2017年,全國草原鼠害危害面積2844.7萬公頃,較2016年增加1.3%。草原鼠害主要發生在河北等13個省(自治區)。2017年,全國草原蟲害危害面積1296.1萬公頃,較2016年增加3.6%。危害嚴重的主要種類是草原蛙蟲、葉甲類害蟲、草原毛蟲、夜戰類害蟲和草地蟆。
                  草原資源與生態監測持續高效 2017年,繼續組織全國草原監測工作,充分發揮草原動態監測指導作用,開展草原返青形勢預測分析、草原返青監測、草原植被長勢監測、草原枯黃監測、草原旱情監測,發布7期草原動態監測信息,為科學指導草原管理和畜牧業生產、指導抗災救災提供了及時、豐富的信息支持。組織23個省份基層草原監測人員開展地面監測和牧戶調查等工,作共收集5900多個非工程樣地,15000多個樣方數據,900多個工程效益樣方數據,7000多份入戶調查數據。組織編制《2017年全國草原監測報告》。
                  全國天然草原產草量持續增加 2017年草原植被生長季節,全國大部分草原地區氣溫正常略偏高,降水空間分布不均衡,草原植被總體生長狀況好於常年。全國天然草原鮮草總產量達到106491.18萬噸,較2016年增加2.53%;折合幹草約32841.93萬噸,載畜能力約為25814.22萬羊單位,均較2016年增加2.54%。全國天然草原鮮草總產量連續7年超過10億噸,實現穩中有增。
                  草原生態環境持續惡化勢頭得到有效遏制 2017年,全國草原綜合植被蓋度達到了55.3%,較2016年提高了0.7個百分點。草原涵養水源、保持土壤、防風固沙等生態功能得到恢復和增強,局部地區生態環境明顯改善,全國草原生態環境持續惡化勢頭得到有效遏制。